嘉峪关市税务局党委书记、局长 张永琦

习近平总书记指出，“法治是最好的营商环境”。税收营商环境作为衡量地区竞争力的重要指标，其优化升级离不开依法治税的坚实保障。税务机关作为税收政策的实施者、税收征管的执行者、税收法治的维护者，坚持依法治税就是最好的税收营商环境。嘉峪关市税务局始终坚定不移把“法治是最好的营商环境”的要求落到实处，从“营造共建共享的税收法治环境、坚守依法依规的税费征收原则、构建公正公平的税收征管秩序”三个层面入手，三位一体深化依法治税实践，积极服务全市经济社会高质量发展，增强纳税人缴费人的获得感和遵从度。

立足共建共享 优化税收法治环境

依法治税对政府而言关乎财政健康和经济秩序，对社会而言影响社会公平和市场预期，对税务部门来说关系权力规范运行和征管合法合规，对纳税人缴费人来说既是权利保障的基石、也是义务履行的标尺。构建一个部门配合协同治税、社会各界共同治税、税务部门依法征税、纳税主体依法纳税的税收法治环境，人人有责，多方受益。聚焦“税收·法治·公平”，在多方共建支持下，全市依法治税取得三个方面积极成效。一是部门协同治税升级。根据依法治税新形势，税务部门积极推进单边模式到协同治理的深层次转变，部门协作不断扩围升级，目前嘉峪关市税务局已与全市10多个部门在数据共享、联合执法、服务联动、税费争议、打击涉税违法等方面实现了协作，形成了一体化推进依法治税的新格局。二是合规经营引导进阶。税务部门坚持在对话、交流、宣传中引导经营主体坚守法治正道，建立“税企面对面”常态化交流机制，召开“法治公平 税企同行”民营企业家座谈会，签署《合规经营 诚信纳税》倡议书，开展“税企同行”专项调研，组织纳税信用“十连A”代表走进镜头分享对守法经营的认识，开展“开业第一课”“税费话你知”等集中普法活动，对纳税信用等级高的企业给予融资支持、发票领用等政策倾斜，全面推动各类经营主体深刻认识到依法纳税、合规经营是自身稳健发展的基石。三是涉税中介管理提标。将涉税中介执业规范纳入依法治税范畴，推行涉税专业服务信用码，组织“合规服务课”“警示教育课”“诚信经营课”，引导涉税专业机构及其从业人员严守业务规范，依法依规执业，当好委托人合规经营“把关者”。

突出依法依规 优化税收征管秩序

法治是一杆秤，法治是最好的公平。税务部门作为执法部门，在税费征收工作中坚持该收的依法收上来，不该收的坚决不收，这既是职责所在，又是刚性要求。按照党的二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中“全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策”的部署，嘉峪关市税务局坚持依法履责，保护合法、打击违法，在法治的轨道上推动税源建设。一是坚持依法征收的底线不逾。面对复杂严峻形势，税务部门牢固树立大局意识，严守“有税不收是违法，收‘过头税’同样是违法”的征收纪律红线，扛牢依法依规组织税费收入主责，为地方经济发展提供了坚强财力保障；不折不扣落实环境保护税法、资源税法等绿色税收法规，助力了生态环境保护和资源节约利用。二是坚持依法享惠的标准不失。依托金税大数据，智能匹配税费政策适用对象，推行“政策找人”机制，确保应享政策快享尽享，助力企业创新经营；在确保应享尽享大前提下，按照全国统一的税费政策口径对不应享的严防严查，防止违规获益，确保优惠政策精准惠及真正符合条件有需要的纳税人。三是坚持依法打击的力度不减。用足用好现行法律法规赋予的执法权限和手段，加大“假企业”虚开发票、“假出口”骗取退税、“假申报”骗取优惠等涉税违法行为打击力度，震慑不法分子，传递依法纳税的严肃性与重要性，维护公平竞争的经济秩序和市场环境。

秉持公正公平 优化税务执法效能

税务执法质量是衡量税收营商环境的关键指标，关系群众对党和政府的信任、对税收法治的信心。嘉峪关市税务局将依法治税作为打造效能税务的基本方法之一，用法治给税务权力定规矩、划界限。一是夯基强税推动规范执法。把税费征管“强基工程”作为依法治税的基本支撑，在现有征管模式上增加“引导遵从、加强监管、防范风险”三要素，着力规范申报、发票、欠税费及风险管理，把征管前端工作做扎实，推动治税基础更为稳固；建立征纳互动平台，打造边辅导、边演示的可视答疑咨询模式，助力纳税人缴费人高效办成一件事。二是以数治税促进精准执法。加强税收大数据扫描，通过数据穿透贯通等“云上核查”手段锁定异常纳税行为，对低风险纳税人一般采取风险提醒等引导性管理措施，对中风险纳税人采取约谈警示等合作性管理措施，对高风险纳税人采取强制执行等刚性管理措施，以“智管”提升执法精准性，减少涉企行政检查频次。三是从严治税保障严格执法。坚持依法治税与从严治税相贯通，结合学习教育开展涉企执法专项治理行动，在税务执法工作中坚持“三个不开展一个不放松”原则，不开展“多头式”重复检查、“一刀切”简单执法、“集中式”入户检查，不放松“精准性”打击违法，防止对企业正常经营形成干扰，同时推行“说理式执法”，健全“事事明责、人人尽责、失责必问、问责必严”的责任落实机制，以严的氛围自我检视、自我纠弊，最大限度规范税务人。

守法致长远。依法治税是一项综合性、系统性工程，不仅需要税务部门全力投入，也呼吁全社会方方面面继续密切配合，有力支持，共同维护公平法治的税收营商环境。