【学习贯彻党的二十届四中全会精神】

促进农业农村高质量发展

令雨龙

党的二十届四中全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。推动农业农村高质量发展既是我省实现乡村振兴的必由之路，更是破解发展不平衡不充分问题、构建新发展格局的战略支点。作为传统农业大省，我省要统筹发展与安全，扛牢粮食安全责任，立足省情特色，以改革创新破解瓶颈，以科技赋能培育动能，加快实现具有西部特色的农业农村现代化，系统推进乡村全面振兴。

强化产业提质，构建现代农业体系新格局。产业振兴是乡村振兴的物质基础，要把高质量发展要求落实到农业全产业链各环节，推动农业从增产导向转向提质导向。一是完善现代农业产业体系。依托区域资源禀赋，在河西走廊发展高效节水农业和现代制种，中部地区推动旱作农业与特色种养结合，陇东南地区打造优质林果、中药材与生态养殖基地，同步强化“甘味”品牌建设与全链条质量追溯，提升“高原夏菜”等区域品牌影响力。二是优化现代农业生产体系。加快推进高标准农田建设，在河西及黄河流域灌区推广高效节水灌溉，在旱作区示范全膜双垄沟播等关键技术，促进农机农艺融合，研发适用山区的小型农机，提升综合机械化水平。三是创新现代农业经营体系。实施新型经营主体培育工程，培育规范化的农民合作社、家庭农场和龙头企业，完善“龙头企业+合作社+基地+农户”等利益联结机制，通过订单农业、股份合作等方式增强农民在产业链中的增值收益能力。

推动绿色转型，夯实农业农村生态基础。绿色发展是实现经济高质量发展的必然要求。在农业农村领域，就是要坚定不移走生态优先、绿色发展之路。一是加强农业面源污染治理。全面实施化肥农药减量，推广测土配方施肥与绿色防控，促进畜禽粪污与秸秆资源化利用，发展“畜—沼—果”等循环模式，推进秸秆肥料化、饲料化等多途径利用。二是强化农业资源保护。严格耕地保护制度并提升耕地质量，加强水资源刚性约束，大力发展高效节水农业，在河西地区推广膜下滴灌、微喷灌等先进节水技术，在中东部地区建设集雨水窖、淤地坝等雨水集蓄利用设施。三是持续改善农村人居环境，运用“千万工程”经验推进农村改厕与垃圾污水治理体系建设，健全“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾收运处置体系，强化人口集聚区和河湖周边村庄生活污水治理，着力打造生态宜居的陇原美丽乡村。

激发内生动力，健全乡村振兴制度保障。改革是乡村振兴的重要法宝，要着力破除农村体制机制弊端，激活资源要素，激发内生动力。一是深化推进农村“三块地”改革，完善承包地“三权分置”，探索宅基地“三权分置”实现形式，推动集体经营性建设用地入市，健全土地增值收益合理分配机制；二是深化农村集体产权制度改革，完成清产核资与成员身份界定，发展股份合作，壮大新型农村集体经济，健全产权流转交易平台；三是深化农业支持保护制度改革，完善粮食主产区利益补偿，加大财政转移支付，创新农村金融服务与农业保险体系，为农业农村发展构建多层次制度支撑。

加强科技赋能，塑造智慧农业发展优势。科技创新是引领高质量发展的第一动力。要大力推进科技兴农，为农业农村现代化注入强劲动能。一是构建农业科技创新平台。聚焦生物育种、智能农机、绿色投入品等关键领域，布局重点实验室与技术创新中心，突破“卡脖子”技术瓶颈。二是建设智慧农业应用平台。推动数字技术全产业链融合，在灌区推广智能灌溉与精准施肥，在设施农业应用环境调控水肥一体化，在养殖场推广智能饲喂与疫病监测，并建设省级农业大数据平台以强化决策支持。三是搭建农村信息服务平台。推进数字乡村建设，加快5G网络覆盖，完善信息站点功能，实施“互联网+”农产品出村进城工程，发展农村电商，加强农民数字技能培训，全面提升农村信息服务水平与农民数字素养。

作者为省委党校（甘肃行政学院）科学社会主义教研部讲师