凝聚法治力量 筑牢发展之基
执政兴国,离不开法治支撑;社会发展,离不开法治护航;百姓福祉,离不开法治保障。近年来,全省法治政府建设聚焦重点抓落实,改革创新促规范,切实提升依法决策、依法行政、依法治理水平,依法行政进入“快车道”,法治政府建设展现出“加速度”。
以更高站位推动法治政府建设
法治的根基在人民,民之福祉,法之所系。以法治之力筑发展之基,甘肃省把“法治元素”融入政府工作全过程,将法治政府建设与经济社会发展同步谋划、同步部署、同步推进。
按照省委统筹安排,甘肃省将法治政府建设摆在重要位置,省政府主要领导认真履行第一责任人职责,主持召开全省法治政府建设工作推进会,在省政府党组会议、省政府常务会议上研究部署法治政府建设相关工作,带头运用法治思维和法治方式解决改革发展稳定问题,确保各项工作在法治化轨道上运行。创新构建“学述考督责”一体贯通的责任闭环,规范行政机关“一把手”出庭应诉工作,推动各级政府主要负责人依法履职尽责,切实当好法治政府建设的组织者、推动者和实践者。
甘肃省把学习宣传、研究阐释习近平法治思想作为重大政治任务,建立首批学研基地,成立法治政府建设研究会、红色法治文化研究会,全力打造红色法治文化高地,持续推动习近平法治思想学习研究、理论阐释与法治实践深度融合。
法治政府建设,既注重全面推进,又紧紧牵住“牛鼻子”。
甘肃省持续深化“府院联动”“府检联动”,建立行刑衔接、法治督察与法律监督等机制,加强常态化、制度化交流会商,推动行政审判与行政复议高效配合、行政执法与检察监督协同发力。建立首批省级法治督察专员储备库,开展法治建设“一规划两纲要”实地督察,督察反馈问题得到有效整改。
以更优服务助力高质量发展
依法治省,需要从制度层面对行政行为进行规范,增强重大决策的科学性、民主性,拧紧重大决策法治“阀门”,撑起重大决策的“法治保护伞”。
甘肃省全方位推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升,加强金融、科技、农业农村、数据管理、营商环境、能源、中医药管理等重点领域机构职责优化和调整,转变政府职能,加快建设法治政府。在西部地区率先组建省营商环境建设局,持续深化行政执法体制改革。
一组组数据,让人直接触摸法治政府建设的“获得感”:
20件“高效办成一件事”全部上线运行,业务办件量超158万件;
建成覆盖省市两级的数据直达系统,实现与53个国务院部门的1.4万条数据资源共享,甘肃省成为全国推进速度最快、覆盖范围最广的数据直达基层试点省份;
升级重构全省一体化政务服务平台,政务服务事项网上可办率100%,工程项目审批改革质效居西北第1位……
推进法治政府建设,根本目的是依法保障人民权益。
甘肃省集中清理涉及不平等对待企业的法规政策,高效办理涉企行政执法案件,实施“积案清理”集中攻坚、“陇原风暴”执行、涉企违规收费“纾困减负”等行动,涉企纠纷化解驶入“快车道”。推动出台《甘肃省优化营商环境条例》,在全国率先设立优化法治化营商环境问题线索“一键举报”平台,强化核查办理、督察问效,市场主体信心明显增强,营商环境持续向优向好。
以更实举措提高依法行政水平
强化立法制规,法治政府建设路线图更加清晰。
甘肃省成立全国首家行政规范性文件研究中心,在全国率先建立公平竞争审查会审工作机制,创新出台合法性审查要点指引等制度,不断提升规范性文件审查制发质效。
持续打造行政复议体制改革“甘肃样本”,制定全国首部行政复议工作规定,成立行政争议协调化解中心,开展行政复议员队伍试点工作,行政复议化解行政争议主渠道作用日益彰显。
推进科学行政、民主行政、依法行政,让每一个决策都载满民意。
甘肃省严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,推动政府重大行政决策法治化。全面推行行政执法“三项制度”,坚持问题导向,开展行政执法突出问题专项整治和监督行动,全面推进严格规范公正文明执法。
执法理念的改变,折射的是治理水平的提升。
甘肃省制定联合执法计划,确定8个重点领域10项联合执法检查行动,行政执法工作提质增效。探索完善行刑衔接机制,着力打通“执法+监督+检察+审判”的法治全链条,努力形成更紧密的行政执法合力。
以更高水平推进平安法治建设
身边发生的变化,让人清晰聆听法治进步的铿锵足音。
甘肃省坚持和发展新时代“枫桥经验”,率先推行“三调对接”“一站式”综治中心等机制,每10万人命案发案数历史性低于全国平均水平,未成年人违法犯罪案件数、犯罪人数大幅下降,道路交通较大事故压减至近10年最低,电诈犯罪连续42个月保持发案、损失“双下降”,全力营造安全稳定的社会治安环境。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动,全方位筑牢安全生产底线,本质安全水平显著提升。
为民初心,落实到法治实践方方面面,积极回应人民群众新要求新期待,努力解决人民群众的急难愁盼。
甘肃省高标准建成集调度、指挥、响应于一体的省级公共法律服务中心,实现12348公共法律服务热线与12345政务服务便民热线并线运行。持续拓展法律援助服务的深度和广度,选派近5000名法律服务工作者担任1.7万个村(社区)法律顾问,开展“春暖农民工”、工程建设领域“安薪”等行动,积极办理各类法律援助案件,最大限度为群众挽回经济损失。
法治的真谛,在于全体人民的真诚信仰和忠实践行。
甘肃省建立普法依法治理工作评价、履职评议、督责问效、典型案例发布“四项制度”,助推“谁执法谁普法”责任制落实落细。打响巧儿说法、马背普法、非遗普法等特色品牌,形成“一碗奶茶”调解法、“五步七天”治理、“邻里小院”议事协商机制等样板经验,实施省级10件法治为民办实事,市县同步开展1000余项实事项目,法治政府建设成效更加可感可及,人民安居乐业、社会安定有序的和谐图景在陇原大地徐徐铺展。(新甘肃·甘肃日报记者 崔亚明)