【思想引领 法治护航——习近平法治思想陇原实践厅局（部门）探索】

深入学习贯彻习近平法治思想 努力开创全省发展改革法治建设新局面

省发展改革委党组书记、主任 丁巨胜

11月17日至18日，中央全面依法治国工作会议在京召开，习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示，为新征程上推进全面依法治国指明前进方向。省发展改革委深入学习贯彻习近平法治思想，立足发展改革职能，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、依法履职，在经济分析和政策研究、中长期规划和年度计划落实、投资管理和项目建设、改革和创新等方面做了大量卓有成效的工作，为扎实推进全省经济高质量发展提供了有力支撑。

一是坚持思想引领，全面把握习近平法治思想的核心要义。省发展改革委党组不断加深对习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求的理解认识，引导委机关党员干部做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，纳入干部教育培训体系，推动法治建设与中心工作同部署、同研究、同检查、同落实。紧扣发展改革重点工作，持续加强法治教育培训，完善学法用法机制，推动委机关和基层党支部常态化开展集中学习，做到党内法规和部门业务常用法律法规学习全覆盖，引导广大党员干部在谋划思路、制定政策、推进改革过程中，自觉养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯和行为自觉。

二是严格依法行政，不断提升履职用权法治化水平。进一步增强立法的系统性、整体性和协同性，加快推动出台《甘肃省开发区条例》《甘肃省实施〈中华人民共和国民营经济促进法〉办法》等地方性法规和政府规章，实现立法和改革决策相衔接，为加快建设现代化经济体系、推动全省高质量发展提供法治支撑和保障。坚持依法编制、实施规划计划，扎实做好全省“十五五”规划编制工作，深入谋划重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，以高水平规划引领高质量发展。印发《甘肃省发展和改革委员会法务工作管理办法》，严格履行重大决策事项风险评估、专家评审等程序，深入发挥法律顾问专业化决策参考作用，严格遵循法定权限和程序作出决策、制定文件、落实举措，推动有效市场和有为政府更好结合。修订完善权责清单、执法事项目录清单和行政处罚裁量权基准，有效规范行政执法行为，提升行政执法质量和效能。深入开展宏观政策取向一致性评估，加强合法性审核、公平竞争审查、宏观政策取向一致性评估的衔接联动，提高文件制定质量，实现制度叠加效应，从源头上排除风险隐患，保证政策的整体性、连贯性、稳定性，营造稳定、透明、可预期的政策环境。

三是深化改革创新，持续激发经营主体内生动力和发展活力。始终坚持以深化“放管服”改革为抓手，破除各方面体制机制障碍，激发全社会内生动力和创新活力。抢抓国家“两重”“两新”政策机遇，持续深化投资项目审批制度改革，围绕前期论证、投资决策、咨询评估、项目监管等环节，健全完善项目建设长效机制，强化土地、用能、资金等要素保障，加速项目审批落地实施。深化能源、教育、交通等领域价格改革，进一步规范政府定价行为，加强价格监测和成本监审工作，有序调整供热供气供水价格，全面完成农业水价综合改革，促进物价水平合理回升。严格落实《统一大市场建设指引（试行）》，全面推行市场准入效能评估，持续做好市场准入壁垒清理整治工作，健全涉企法规政策清理长效机制和民营企业常态化沟通交流机制，抓好招标投标领域突出问题系统整治，保障各类经营主体公平竞争，激发全社会内生动力和发展活力。

四是加强法治宣传，压紧压实发展改革部门普法责任。坚持普法宣传与政务服务相结合，主动将法治宣传教育渗透到发展改革委服务企业群众办事的全过程，让项目审批、核准、备案等业务办理成为向企业群众普法的主战场，让服务对象在每一件具体业务办理中都能感受到程序的有章可循和结果的公平公正。坚持日常宣传与主题宣传相结合，按照年度普法责任清单，在日常广泛开展普法宣传的同时，积极利用“全民国家安全教育日”“节能宣传周”“法治化营商环境集中宣传月”“民法典集中宣传月”等关键节点，开展形式多样的主题普法宣传活动。坚持系统内普法与社会普法相结合，聚焦发展改革重点领域开展普法工作，加大政策解读和项目服务力度，注重发挥基层首创精神，及时宣传解读相关领域最新制度建设成果，做到普法与科学立法、严格执法、化解行政争议同步推进、一体落实。