□ 汪昌莲

1月15日，人力资源社会保障部、财政部对外发布关于进一步做好企业年金工作的意见，增强企业年金制度的包容性、灵活性和便捷性，持续推动扩大覆盖范围，让更多职工享有企业年金。根据意见，各类企业、社会团体、基金会、民办非企业单位以及其他符合条件的用人单位及其职工，可按规定建立企业年金。（1月15日新华社）

当前，我国正加速迈入深度老龄化社会，养老问题已成为关乎国计民生的重大议题。构建多层次、多支柱的养老保障体系，是应对老龄化挑战的必由之路。在“三支柱”养老格局中，第一支柱基本养老保险承担兜底功能，第三支柱个人养老金近年来备受政策倾斜，而作为“第二支柱”核心组成部分的企业年金，却长期面临覆盖不足、发展不均的困境。值此养老制度改革关键期，扩大企业年金覆盖面，不仅是提升职工养老保障水平的现实需要，更是推动资本市场长期健康发展、完善中国特色养老体系的战略之举。

企业年金作为企业及其职工，在基本养老保险基础上，自主建立的补充养老保险，具有“补充养老、激励留才、税收优惠”等多重功能。然而，尽管制度已运行二十余年，其覆盖面仍主要集中在大型国企、央企及部分效益良好的上市公司，广大的中小企业和民营企业参与率偏低。数据显示，目前我国建立企业年金的企业数量不足全国企业总数的1%，覆盖职工仅占城镇就业人员的极小比例。这种“点状发展”格局，不仅削弱了企业年金的整体保障功能，也加剧了不同群体间的养老权益不平等。

扩大覆盖面，首要在于破除制度壁垒与激励不足的困境。应进一步优化税收优惠政策，提高企业缴费的税前扣除比例，增强企业参与的内生动力。同时，可探索对中小企业提供阶段性财政补贴或匹配缴费机制，降低其初期负担。此外，应推动年金计划设计的灵活性，允许企业根据自身经营状况选择缴费比例、归属规则和投资组合，提升制度适配性。

还有，需丰富产品供给，提升投资吸引力。当前部分企业年金计划投资渠道单一、收益率偏低，难以抵御通胀压力。应鼓励养老金管理机构开发更多元化、风险收益特征分明的投资产品，引入更多权益类资产配置，在控制风险的前提下提高长期回报。同时加强信息披露与绩效评估，增强企业与职工的信任感。

再者，应强化政策协同与宣传引导。将企业年金纳入企业社会责任评价体系，鼓励行业协会、产业园区开展集体年金试点，实现“抱团参保”。此外，通过媒体宣传典型案例，让企业主认识到年金制度在留住人才、提升凝聚力方面的长期价值，让职工意识到其作为“未来收入”的重要性。

扩大企业年金覆盖面，绝非一日之功，但势在必行。它既是补齐养老体系短板的关键一环，也是引导长期资金入市、服务实体经济的重要路径。唯有通过政策引导、机制创新与社会共识的共同推动，才能让企业年金从“少数人的福利”走向“更多人的保障”，真正成为支撑中国式现代化养老体系的坚实支柱。