清晨六点，甘肃省定西市陇西县云田镇的牛羊交易市场已是人声鼎沸。初冬的寒气被热茶与吆喝声驱散，交易员张毅裹紧棉衣，在牛群中穿梭说价。“今早挣了快600元，上个集日挣了1200元呢！”他抹了把汗，咧嘴一笑。不远处，他的媳妇支起小摊，卖热茶、栓牛绳，罐罐茶在铁丝架上咕嘟冒泡，两口子忙得不亦乐乎。

陇西县云田镇牛羊交易集散中心。人民网记者 高翔摄

这样红火的交易场面，在几个月前却是另一番景象。作为全县最大的牛羊交易集散地，云田市场曾因设施陈旧、管理落后陷入困境。“无规范检疫区导致防疫难，无卫生设施导致环境治理难，无储备场地导致旺季周转难。”定西市人大代表张新梅道出了云田市场曾经的窘况。

转机来自云田镇人大推行的“五事工作法”。

在“三轮车恳谈会”上，张新梅听商户们倒苦水，将50多条建议整理成文上报。通过“听事、定事、解事、成事、评事”的完整流程，市场改造被提上日程。镇人大主席团组织代表驻场办公，开展“三轮车恳谈会”“罐罐茶议事会”，线上线下收集建议，最终形成涵盖6大功能区、14项重点工程的改造方案。

“政府奖补一点、联合社贴一点、商户群众筹一点”——通过“三个一”多元筹资机制，总投资528万元的市场改造项目顺利推进。如今，交易棚宽敞明亮，兽医站、停车场、公共厕所等一应俱全。“以前贩牛得凌晨三四点赶去外地，如今在家门口就能成交，下午还能去养殖户家看牛！”从定西市赶来的贩牛商人李胜满意地说。

就在云田市场焕发新生的同时，三十多公里外的通安驿镇也迎来了崭新的“牛日子”。

陇西县通安驿镇肉牛产业种养循环科创基地。人民网记者 高翔摄

“以前养牛全凭经验，不怕辛苦就怕赔钱。”通安驿镇高阳村村民杜岁平感慨。去年，镇人大主席团创新“四问于民”机制，将群众反映最集中的“养牛难、销路窄”问题列为年度实事工程。

“急需引进规模化企业”“玉米秸秆堆积如山没法处理”……线上有事“‘码’上说”、线下“田埂会”“炕头会”接连召开，代表们将这些带着泥土气息的“金点子”梳理汇总，最终成功引进甘肃陇鸿盛公司，建起了智慧牛棚。

如今，杜岁平轻点手机，自动投料、恒温调控一气呵成。“签了订单，我们养牛知道卖给谁、能卖多少钱，心里特别踏实！”养殖户张荣说。更让人欣喜的是，镇里创新建立“养殖—有机肥—种植—饲料—养殖”的循环模式，不仅解决了玉米秸秆堆积问题，还实现了农民增收、产业振兴、生态保护“三重效益”。

在渭源县清源镇高宁庄社区，“纳言茶舍”里的一杯清茶，让居民们畅所欲言，聊出了停车位规划、电梯加装的最佳方案。七十岁的任彩琴老人感慨：“现在电梯装好了，几秒钟就到家，上下楼再也不费劲了。这茶社真是架起了连心桥！”

而在锹峪镇曹家庄村，“群众提、代表议、合力办、大家评”的闭环机制，让破损的产业路变成畅通的“致富路”。“现在路宽了、水通了，菜能及时运出去，价钱也上去了。这实事办到了我们心窝里！”种植户苏新科站在新修的产业路边欣慰地说。

“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决群众需要解决的问题的。”定西市人大研究室主任李兴平说，定西市实施的“122民主实事工程”正是将这一理念落到实处，破解了一件件群众身边的“烦心事”，办成了一件件可感可及的民生实事。

日头升高，云田市场的茶摊前，养牛户和客商仍围坐畅谈。张毅媳妇添了新茶，罐罐茶依旧滚烫。身后，牛铃声、议价声、笑语声交织，汇成一曲乡村振兴的动人乐章。

从“罐罐茶议事会”到“三轮车恳谈会”，从智慧牛棚到交易市场，在定西市的探索实践中，一个个“群众说了算”的生动故事，成为全过程人民民主的生动诠释。