成县：“链”上发力“聚”势赋能 推动工业经济量质齐升

近年来，成县坚持以新型工业化为引领，牢牢把握“强龙头、补链条、聚集群”方向，统筹推进产业基础高级化与产业链现代化，在扩量提质、创新驱动、数字赋能、绿色转型、优化环境等方面持续攻坚，推动工业经济实现规模与效益同步提升，为县域经济社会高质量发展注入强劲动能。

坚持扩量提质并举

　　筑牢产业基础“压舱石”

优化布局，健全产业体系。立足资源禀赋与产业基础，坚定实施“工业主导型”发展战略，确立以铅锌产业为龙头，绿色建材、白酒酿造、生物医药、能源供应、食品加工等多产业协同的“一主多元”格局。精准规划布局铅锌、绿色建材、白酒酿造等9条重点产业链，培育认定5家带动能力强的“链主”企业。通过链主引领，产业链上下游配套，集群效应初步显现，产业整体性与协同性显著增强。

强化支撑，壮大经济规模。坚持项目为王理念，建立“谋划储备、前期推进、开工建设、投产达效”四库动态管理机制，形成梯次推进、滚动发展格局，项目支撑带动工业经济规模持续攀升，全县工业增加值增至24.8亿元，年均增速达10.7%，呈现稳中有进、质效双升良好态势。

梯度培育，激发主体活力。构建“骨干企业引领、专精特新支撑、小微企业提升”的梯度培育体系。支持骨干企业通过技改重组做大做强，大力培育创新型中小企业。目前，全县规上工业企业增至19户，成功认定省级“创新型”中小企业21家、“专精特新”中小企业8家。

坚持创新驱动引领

　　锻造转型升级“强引擎”

强化投入，夯实创新基础。积极引导规上企业建机构、增投入，全县规上企业研发经费支出占营业收入比重达1.4%，高新技术企业增至8家，完成关键技术革新14项，科技成果转化直接经济效益超700万元，申报专利15件，创新“关键变量”加速转化为高质量发展“最大增量”。

引育结合，汇聚人才智力。及时完善更新技术型人才储备库，实施企业家素质提升工程，累计培养经营管理人才472人。通过项目合作、技术顾问等方式，引进高层次及领军人才15名，为工业创新发展提供坚实智力支撑与人才保障。

搭建平台，促进成果转化。积极对接陇南师范学院，探索建立产学研合作基地与技术转移中心，畅通企业技术攻关与成果应用渠道。鼓励企业参与行业标准制定，提升细分领域话语权。通过组织创新大赛、技术交流等活动，营造浓厚创新创业氛围，加速创新要素集聚与成果落地生根。 

坚持数字赋能转型

　　激活融合发展“新动能”

夯实基础，筑牢数字底座。将信息基础设施作为战略性工程，持续提升网络覆盖与能力，实现全县245个行政村光纤全覆盖，规模化部署5G基站729座，实现县城、乡镇、重点行政村连续覆盖及园区、企业深度覆盖，为工业互联网、物联网应用提供强力网络支撑。

示范引领，推动智能升级。大力实施“上云用数赋智”行动，引导红川酒业、利和萃取等企业利用云平台优化流程、提升管理、降本增效。重点推进以“智能化改造、数字化转型、网络化联接”为核心的“三化”改造。厂坝公司建成智慧矿山、自动堆码等项目；祁连山水泥打造数字化5G矿山与智能管理系统，获AAA级两化融合认证；红川酒业构建以业务中台为核心的五大智慧系统，实现全业务流程数字化管控。

拓展应用，催生新兴业态。鼓励企业利用工业大数据进行市场分析与预测，实现精准生产与供应链协同，探索“5G+工业互联网”在智能制造、远程运维、产品溯源等场景融合应用，支持电商发展，推动“互联网+”与特色产业结合，拓展销售渠道，培育新的经济增长点。

坚持绿色低碳导向

　　绘就可持续发展“新画卷”

构建体系，发展绿色制造。引导企业开展绿色设计、开发绿色产品、建设绿色工厂，加快构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，成功申报“绿色建筑选用产品”标识3项，创建省级绿色工厂1家，示范引领作用显著。鼓励企业实施节能节水技术改造，推广应用先进环保装备，从源头削减污染物排放和资源消耗。

提升效率，推动节能降耗。通过严格节能审查、推广先进技术、淘汰落后产能等举措，大幅提升资源能源利用效率，工业增加值增长（14.09%）的同时，综合能耗下降5.39%，万元工业增加值能耗下降16.56%，实现经济增长与能耗下降“脱钩”。

循环利用，拓展发展路径。大力发展循环经济，推动非金属矿产加工等产业向“绿色建材+固废利用”转型，建成60万吨/年建筑固废资源化利用项目，变废为宝生产再生建材。目前全县工业固废综合利用率超80%，年均减少堆存百万吨，有效减轻环境压力，循环经济产业链收入较“十三五”末实现翻番。

　坚持优化营商环境

　　提升为企服务“精准度”

政策直达，确保应享尽享。创新“政策精准推送+申报全程指导”服务机制，系统梳理汇编各级惠企政策，通过“驻企联络员”、线上平台、政策宣讲会等渠道精准推送，确保政策“应知尽知”、红利“应享尽享、快享直达”，打通政策落地“最后一公里”。

主动服务，破解发展难题。践行“无事不扰、有事上门”理念，全面落实包抓联、“六必访”制度（企业创新孵化时、经营困难时、登记纳统时、战略调整时、增资扩产时、筹备上市时必访），累计联系服务企业3万余人次，解决融资、用地、用工、审批等诉求2000余项，化解率100%，常态化开展“一起益企”等服务活动18次，亲商、重商、安商氛围日益浓厚。

清欠账款，提振市场信心。将清理拖欠企业账款作为维护政府公信力、优化营商环境的重要抓手，自2023年以来，累计清偿政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款744笔7.29亿余元，有效缓解企业现金流压力，维护企业合法权益，极大提振了市场主体特别是民营企业的投资信心与发展预期。 （来源：陇南政策研究）